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威海市人民政府办公室关于印发威海市“四好农村路”建设实施方案的通知 四好公路建设行动方案
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威海市人民政府办公室关于印发威海市“四好农村路”建设实施方案的通知 四好公路建设行动方案
威海市人民政府办公室关于印发威海市“四好农村路”建设实施方案的通知 威海市人民政府办公室关于印发威海市“四好农村路”建设实施方案的通知文章属性?【制定机关】威海市人民政府办公室?【公布日期】2018.08.09?【字号】威政办字下面是小编为大家整理的威海市人民政府办公室关于印发威海市“四好农村路”建设实施方案的通知 ,供大家参考。
威海市人民政府办公室关于印发威海市“四好农村路”建设实施方案的通知
文章属性
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【制定机关】威海市人民政府办公室
?
【公布日期】2018.08.09?
【字
号】威政办字〔2018〕63号
?
【施行日期】2018.08.09?
【效力等级】地方规范性文件
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【时效性】失效
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【主题分类】道路交通管理
正文
威海市人民政府办公室关于印发威海市“四好农村路”建设实施方案的通知
威政办字〔2018〕63号
各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：
《威海市“四好农村路”建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
威海市人民政府办公室
2018年8月9日
威海市“四好农村路”建设实施方案
为深入学习贯彻***总书记对“四好农村路”建设的重要批示精神，推动全市农村公路网络化、一体化、品质化发展，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（鲁政办发〔2018〕13号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，围绕实施乡村振兴战略，进一步深化农村公路体制机制改革，健全建管养运长效机制，开展农村公路三年集中攻坚专项行动，实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，全面建好、管好、养护好、运营好农村公路，打造全省“四好农村路”示范区。到2020年，自然村全部通公路，农村公路列养率保持100%，城乡公交化改造比例保持100%，物流服务网点覆盖率达到90%以上，基本建成体制机制顺畅、结构科学合理、组织集约高效、能力总体适应、技术先进适用、安全保障有力、生态环境友好的农村公路交通服务体系。
二、工作任务
（一）加快农村公路品质化建设。
1.科学编制农村公路规划。统筹农村公路规划与乡村振兴、新旧动能转换、城乡一体化发展、全域旅游、精准扶贫等专项规划有效衔接，科学调整农村公路路网结构。到2020年底，全市农村公路路网规划中县乡公路比例、三级路以上比例达到全省先进水平。
2.实施路网提档升级工程。重点开展“窄路基路面”提升工程，逐步消除“油返砂”路面，保证每个行政村一般有路面4米以上公路通达，区域中心村、中心社区以及50％以上行政村有一条路面6米以上、8米以下的公路通达。不断完善现有
农村公路的安全、排水、绿化、运输服务等配套设施，新改建农村公路确保安全防护、运输服务设施与主体工程实现“三同时”。新建公路面层采用沥青混凝土的，厚度不低于5厘米，面层下部连接须为碎石类刚性基层；采用水泥混凝土的，厚度不低于20厘米，面层下部连接须设置基层。到2020年底，新建改造农村公路228公里。
3.实施自然村庄通达工程。进一步推动农村公路网络向自然村延伸，持续加大通达深度、路网密度，为农村群众出行提供更加方便、便捷的交通条件。到2020年底，新建改造自然村通达公路37公里，实现所有自然村等级公路通达。
4.强化典型示范带动。实施“农村公路+”工程，将自然生态、风土人情、乡村特色、传统文化融入农村公路规划、建设、设计之中，打造各具特色的旅游路、景观路、文化路。到2020年底，每个区市至少打造2条以上精品示范美丽公路，国家级开发区、南海新区至少打造1条以上精品示范美丽公路。实施示范县创建工程，乳山市、文登区创建成为全省“四好农村路”示范县。
（二）强化农村公路规范化管理。
1.加强管理体系建设。各区市政府和国家级开发区、南海新区管委要切实履行好农村公路管理主体责任，落实好镇政府和村民委员会的管理责任，不断加大农村公路投入，严格考核奖惩，大力提升农村公路治理能力。建立健全“政府牵头、部门配合、社会参与”的农村公路管理协调机制，完善农村公路管理组织体系，加强管理机构能力建设，全面提升农村公路管理服务水平。
2.加强公路保护。进一步加强农村公路法治体系和路政管理机构建设，加快完善制度、技术规范体系，建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的农村公路保护队伍。各级交通运输、公安、农业、水利、旅游发展等部门，定期开展联合执法，严厉打击超限超载和破坏、损坏、非法占用、非法利用农村公路及其附属设施的违法行为，积极开展占道经营、马路市场的清理整顿工作，全面形成农村公路
保护合力。
3.加强路域环境整治。组织实施农村公路净化、美化、绿化“三化”工程，深入推进绿色廊道建设，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆、非公路标志，具备条件的路段全部实现路田分家、路宅分家、绿化全覆盖，打造标准、规范、舒适、优美的通行环境。
（三）推进农村公路精细化养护。
1.实施路面状况改善工程。科学编制区域农村公路养护专项规划，制定好年度养护计划，实现“有路必养、养必到位”的目标。到2020年底，实施养护大中修工程1219公里，确保年均养护大中修工程比例达到7%以上，中等路以上比例不低于75%。根据农村公路桥涵使用状况，对危桥开展集中整治，重点整治现有路网主要路径上的88座危桥，推动危桥比例逐年下降。
2.完善养护运行机制。平稳有序推进农村公路养护市场化改革，大力推进农村公路养护大、中修工程市场化进程，择优选取专业化队伍开展定期养护；小修和日常养护工程要积极推广政府主导、公司经营、物业管理和市场运作等养护模式，确保专业化水平不断提升，养护维修及时到位。大力加强农村公路和桥梁技术状况检测，及时掌握运行动态，建立健全养护效果评价机制。市级农村公路管理机构定期组织、指导全市农村公路技术状况和养护效果专业评定，并对评定结果进行抽查。
3.提高养护作业技术。牢固树立农村公路绿色养护、生态发展理念，不断创新养护方法，积极推广应用新材料、新技术、新设备。积极利用“互联网+”等现代化手段，全面提高农村公路信息化、智能化养护水平。
（四）推动农村运输优质化运营。
1.提升城乡公交一体化服务水平。结合“公交都市”创建工作，科学制定城乡交通运输一体化发展规划，在加密度、扩覆盖、提效率、增效益上下功夫，打造城市公交、城际公交、镇村公交、旅游公交“四位一体”的全域公交网络，充分满足
农村群众出行需要。大力提升城乡公交智慧运营水平，建立城乡公交车辆智能调度监控系统、手机APP网上查询系统。实施运输服务提升工程，到2020年底，建设城乡公交候车亭1800个。
2.加快农村交通物流发展。依托基层交管所和城乡公交首末站，充分利用商务、供销、邮政等物流资源，按照“县级中转、镇级分拨、村级配送”的原则，加快农村物流网络节点建设，形成以县级物流中心、镇服务站、村级服务点为框架的三级物流网络，畅通城乡物流双向通道。
3.保障农村交通运营安全。加强农村公路运输安全监督管理，严把农村交通运输市场准入关，严格落实城乡公交班线安全运行有关要求，严格审核程序、审核条件，加大联合检查力度，及时发现和排除安全隐患，保障农村公路运输安全运行。
三、实施步骤
（一）全面启动（2018年8月—12月）。组织开展调查摸底，完善实施项目信息数据库，编制分年度实施计划；年内完成路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”20％的建设任务。
（二）深入实施（2019年1月—2020年10月）。全面推进农村公路三年集中攻坚行动，保质保量完成“四大工程”所有建设任务，提升农村公路路网整体水平。
（三）总结验收（2020年11月—12月）。组织开展综合验收，全面总结农村公路三年集中攻坚行动工作成果，迎接省里评估。
四、资金筹集
按照交通运输事权和支出责任划分原则，构建以省市级奖补资金为引导、县级投入为主体、社会资金参与为补充的“四好农村路”多元化投资机制。三年集中攻坚期间，市级将在省级奖补资金的基础上，筹集2.8亿元资金实行奖励和补助。
（一）实施“四好农村路”市级奖励政策。对路网提档升级、自然村通达工
程，在省级奖励20万元／公里的基础上，市级按照20万元／公里给予奖励。对经省政府验收合格的“四好农村路”示范县，在省级奖励1000万元的基础上，市级按照500万元给予奖励。每年对“四好农村路”建设绩效考核得分位于前四名的，市级分别给予400万元、300万元、200万元、100万元资金奖励。
（二）实施“四好农村路”市级补助政策。对农村公路日常养护工程，市级按照县道7000元／公里、乡道3500元／公里、村道1000元／公里给予补助。对农村公路养护大、中修工程，市级按照15万元／公里给予补助，统筹用于路面状况改善工程。对运输服务提升工程，市级按照1万元／候车亭给予补助。将农村公路危桥改造、安全生命防护工程等纳入中央车购税补助项目库。
（三）加大县级财政投入力度。各区市政府和国家级开发区、南海新区管委每年将政府土地出让金收益的2％—3％部分统筹用于“四好农村路”建设养护，同时整合使用涉农资金、“一事一议”资金，切实加大“四好农村路”投入。要将农村公路管理机构运行经费、人员基本支出以及建设养护资金纳入同级财政预算。
（四）创新市场化运营模式。各级要进一步拓宽投融资渠道，积极创新农村公路运营管理模式，鼓励社会各界捐赠，充分利用道路冠名权、路侧资源开发权、绿化权等市场化方式，加快建立“政府主导、社会支持、群众参与”的投资长效机制。
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立市“四好农村路”建设领导小组，市政府分管领导任组长，市直有关部门、单位负责人为成员，加强组织领导、协调调度，统筹推进各项工作。各区市政府和国家级开发区、南海新区管委要建立相应工作机制，制定具体实施方案，明确责任单位，推动“四好农村路”建设深入开展。
（二）强化责任落实。各区市政府和国家级开发区、南海新区管委要切实履行好主体责任，制定权力清单和责任清单，保障建管养运政策措施落实到位。交通运
输部门要加大督促指导和检查考核力度，财政部门要主动做好资金调配，公安、国土资源、农业、水利、住房城乡建设、旅游等相关部门要发挥各自职能，形成工作合力。
（三）强化督导考核。将“四好农村路”建设纳入政府年度监督检查范围，加大监督检查力度，建立与评价结果挂钩的奖惩机制。市交通运输、财政部门要加大定期检查、暗查暗访力度，严格落实奖惩措施，确保农村公路任务圆满完成。
（四）强化宣传引导。加强新闻宣传和舆论引导，充分利用各种媒体，广泛宣传“四好农村路”建设的重大意义，大力宣传工作中的好经验、好做法，调动各方面积极性，营造良好工作氛围。
推荐访问:四好公路建设行动方案
威海市人民政府办公室关于印发威海市“四好农村路”建设实施方案的通知
威海市
实施方案
关于印发
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【制定机关】威海市人民政府办公室
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【公布日期】2018.08.09?
【字
号】威政办字〔2018〕63号
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【施行日期】2018.08.09?
【效力等级】地方规范性文件
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【时效性】失效
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【主题分类】道路交通管理
正文
威海市人民政府办公室关于印发威海市“四好农村路”建设实施方案的通知
威政办字〔2018〕63号
各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：
《威海市“四好农村路”建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
威海市人民政府办公室
2018年8月9日
威海市“四好农村路”建设实施方案
为深入学习贯彻***总书记对“四好农村路”建设的重要批示精神，推动全市农村公路网络化、一体化、品质化发展，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（鲁政办发〔2018〕13号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，围绕实施乡村振兴战略，进一步深化农村公路体制机制改革，健全建管养运长效机制，开展农村公路三年集中攻坚专项行动，实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，全面建好、管好、养护好、运营好农村公路，打造全省“四好农村路”示范区。到2020年，自然村全部通公路，农村公路列养率保持100%，城乡公交化改造比例保持100%，物流服务网点覆盖率达到90%以上，基本建成体制机制顺畅、结构科学合理、组织集约高效、能力总体适应、技术先进适用、安全保障有力、生态环境友好的农村公路交通服务体系。
二、工作任务
（一）加快农村公路品质化建设。
1.科学编制农村公路规划。统筹农村公路规划与乡村振兴、新旧动能转换、城乡一体化发展、全域旅游、精准扶贫等专项规划有效衔接，科学调整农村公路路网结构。到2020年底，全市农村公路路网规划中县乡公路比例、三级路以上比例达到全省先进水平。
2.实施路网提档升级工程。重点开展“窄路基路面”提升工程，逐步消除“油返砂”路面，保证每个行政村一般有路面4米以上公路通达，区域中心村、中心社区以及50％以上行政村有一条路面6米以上、8米以下的公路通达。不断完善现有
农村公路的安全、排水、绿化、运输服务等配套设施，新改建农村公路确保安全防护、运输服务设施与主体工程实现“三同时”。新建公路面层采用沥青混凝土的，厚度不低于5厘米，面层下部连接须为碎石类刚性基层；采用水泥混凝土的，厚度不低于20厘米，面层下部连接须设置基层。到2020年底，新建改造农村公路228公里。
3.实施自然村庄通达工程。进一步推动农村公路网络向自然村延伸，持续加大通达深度、路网密度，为农村群众出行提供更加方便、便捷的交通条件。到2020年底，新建改造自然村通达公路37公里，实现所有自然村等级公路通达。
4.强化典型示范带动。实施“农村公路+”工程，将自然生态、风土人情、乡村特色、传统文化融入农村公路规划、建设、设计之中，打造各具特色的旅游路、景观路、文化路。到2020年底，每个区市至少打造2条以上精品示范美丽公路，国家级开发区、南海新区至少打造1条以上精品示范美丽公路。实施示范县创建工程，乳山市、文登区创建成为全省“四好农村路”示范县。
（二）强化农村公路规范化管理。
1.加强管理体系建设。各区市政府和国家级开发区、南海新区管委要切实履行好农村公路管理主体责任，落实好镇政府和村民委员会的管理责任，不断加大农村公路投入，严格考核奖惩，大力提升农村公路治理能力。建立健全“政府牵头、部门配合、社会参与”的农村公路管理协调机制，完善农村公路管理组织体系，加强管理机构能力建设，全面提升农村公路管理服务水平。
2.加强公路保护。进一步加强农村公路法治体系和路政管理机构建设，加快完善制度、技术规范体系，建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的农村公路保护队伍。各级交通运输、公安、农业、水利、旅游发展等部门，定期开展联合执法，严厉打击超限超载和破坏、损坏、非法占用、非法利用农村公路及其附属设施的违法行为，积极开展占道经营、马路市场的清理整顿工作，全面形成农村公路
保护合力。
3.加强路域环境整治。组织实施农村公路净化、美化、绿化“三化”工程，深入推进绿色廊道建设，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆、非公路标志，具备条件的路段全部实现路田分家、路宅分家、绿化全覆盖，打造标准、规范、舒适、优美的通行环境。
（三）推进农村公路精细化养护。
1.实施路面状况改善工程。科学编制区域农村公路养护专项规划，制定好年度养护计划，实现“有路必养、养必到位”的目标。到2020年底，实施养护大中修工程1219公里，确保年均养护大中修工程比例达到7%以上，中等路以上比例不低于75%。根据农村公路桥涵使用状况，对危桥开展集中整治，重点整治现有路网主要路径上的88座危桥，推动危桥比例逐年下降。
2.完善养护运行机制。平稳有序推进农村公路养护市场化改革，大力推进农村公路养护大、中修工程市场化进程，择优选取专业化队伍开展定期养护；小修和日常养护工程要积极推广政府主导、公司经营、物业管理和市场运作等养护模式，确保专业化水平不断提升，养护维修及时到位。大力加强农村公路和桥梁技术状况检测，及时掌握运行动态，建立健全养护效果评价机制。市级农村公路管理机构定期组织、指导全市农村公路技术状况和养护效果专业评定，并对评定结果进行抽查。
3.提高养护作业技术。牢固树立农村公路绿色养护、生态发展理念，不断创新养护方法，积极推广应用新材料、新技术、新设备。积极利用“互联网+”等现代化手段，全面提高农村公路信息化、智能化养护水平。
（四）推动农村运输优质化运营。
1.提升城乡公交一体化服务水平。结合“公交都市”创建工作，科学制定城乡交通运输一体化发展规划，在加密度、扩覆盖、提效率、增效益上下功夫，打造城市公交、城际公交、镇村公交、旅游公交“四位一体”的全域公交网络，充分满足
农村群众出行需要。大力提升城乡公交智慧运营水平，建立城乡公交车辆智能调度监控系统、手机APP网上查询系统。实施运输服务提升工程，到2020年底，建设城乡公交候车亭1800个。
2.加快农村交通物流发展。依托基层交管所和城乡公交首末站，充分利用商务、供销、邮政等物流资源，按照“县级中转、镇级分拨、村级配送”的原则，加快农村物流网络节点建设，形成以县级物流中心、镇服务站、村级服务点为框架的三级物流网络，畅通城乡物流双向通道。
3.保障农村交通运营安全。加强农村公路运输安全监督管理，严把农村交通运输市场准入关，严格落实城乡公交班线安全运行有关要求，严格审核程序、审核条件，加大联合检查力度，及时发现和排除安全隐患，保障农村公路运输安全运行。
三、实施步骤
（一）全面启动（2018年8月—12月）。组织开展调查摸底，完善实施项目信息数据库，编制分年度实施计划；年内完成路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”20％的建设任务。
（二）深入实施（2019年1月—2020年10月）。全面推进农村公路三年集中攻坚行动，保质保量完成“四大工程”所有建设任务，提升农村公路路网整体水平。
（三）总结验收（2020年11月—12月）。组织开展综合验收，全面总结农村公路三年集中攻坚行动工作成果，迎接省里评估。
四、资金筹集
按照交通运输事权和支出责任划分原则，构建以省市级奖补资金为引导、县级投入为主体、社会资金参与为补充的“四好农村路”多元化投资机制。三年集中攻坚期间，市级将在省级奖补资金的基础上，筹集2.8亿元资金实行奖励和补助。
（一）实施“四好农村路”市级奖励政策。对路网提档升级、自然村通达工
程，在省级奖励20万元／公里的基础上，市级按照20万元／公里给予奖励。对经省政府验收合格的“四好农村路”示范县，在省级奖励1000万元的基础上，市级按照500万元给予奖励。每年对“四好农村路”建设绩效考核得分位于前四名的，市级分别给予400万元、300万元、200万元、100万元资金奖励。
（二）实施“四好农村路”市级补助政策。对农村公路日常养护工程，市级按照县道7000元／公里、乡道3500元／公里、村道1000元／公里给予补助。对农村公路养护大、中修工程，市级按照15万元／公里给予补助，统筹用于路面状况改善工程。对运输服务提升工程，市级按照1万元／候车亭给予补助。将农村公路危桥改造、安全生命防护工程等纳入中央车购税补助项目库。
（三）加大县级财政投入力度。各区市政府和国家级开发区、南海新区管委每年将政府土地出让金收益的2％—3％部分统筹用于“四好农村路”建设养护，同时整合使用涉农资金、“一事一议”资金，切实加大“四好农村路”投入。要将农村公路管理机构运行经费、人员基本支出以及建设养护资金纳入同级财政预算。
（四）创新市场化运营模式。各级要进一步拓宽投融资渠道，积极创新农村公路运营管理模式，鼓励社会各界捐赠，充分利用道路冠名权、路侧资源开发权、绿化权等市场化方式，加快建立“政府主导、社会支持、群众参与”的投资长效机制。
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立市“四好农村路”建设领导小组，市政府分管领导任组长，市直有关部门、单位负责人为成员，加强组织领导、协调调度，统筹推进各项工作。各区市政府和国家级开发区、南海新区管委要建立相应工作机制，制定具体实施方案，明确责任单位，推动“四好农村路”建设深入开展。
（二）强化责任落实。各区市政府和国家级开发区、南海新区管委要切实履行好主体责任，制定权力清单和责任清单，保障建管养运政策措施落实到位。交通运
输部门要加大督促指导和检查考核力度，财政部门要主动做好资金调配，公安、国土资源、农业、水利、住房城乡建设、旅游等相关部门要发挥各自职能，形成工作合力。
（三）强化督导考核。将“四好农村路”建设纳入政府年度监督检查范围，加大监督检查力度，建立与评价结果挂钩的奖惩机制。市交通运输、财政部门要加大定期检查、暗查暗访力度，严格落实奖惩措施，确保农村公路任务圆满完成。
（四）强化宣传引导。加强新闻宣传和舆论引导，充分利用各种媒体，广泛宣传“四好农村路”建设的重大意义，大力宣传工作中的好经验、好做法，调动各方面积极性，营造良好工作氛围。
推荐访问:四好公路建设行动方案
威海市人民政府办公室关于印发威海市“四好农村路”建设实施方案的通知
威海市
实施方案
关于印发