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2024年人才资源总量突破2.3亿：以系统人才工作机制汇聚人才强国核心力量
2025-09-16人已围观
2024年人才资源总量突破2.3亿：以系统人才工作机制汇聚人才强国核心力量
2024年人才工作复盘：内外协同、供需匹配的人才开发路径
2024年全国人才工作会议明确提出，“深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地”。据人社部2024年发布的《中国人才资源发展报告》显示，当前我国人才资源总量已突破2.3亿，其中专业技术人才占比达41%。人才资源作为国家竞争力的核心要素，其开发与配置效率直接决定国家发展的质量与速度，做好人才工作的本质，是通过精准把控各环节平衡点，以“双向兼顾”机制释放人才红利。
一、人才来源：“外引活水”与“内育栋梁”的协同开发
人才供给的可持续性，依赖于“外引”与“内育”的深度协同。相较于传统“重引进轻培育”模式，2024年我国人才开发已形成内外并重格局：全国新增高层次人才中，外来引进人才占比18%，本土培育人才占比82%，这一结构与MIT斯隆管理学院2019年提出的“人才生态系统理论”高度契合——该理论强调人才与本土环境的共生共荣，单一依赖外部引进易导致人才与区域发展适配度不足[1]。
为规避“引来女婿，气走儿子”的资源错配，各地需系统性转变人才理念：既要杜绝“本土论”引发的封闭性，也要规避“外来论”导致的本土人才流失。具体需依据《中国人才发展蓝皮书（2024）》提出的“内外源人才协同模型”，同步完善两项机制：一是针对外来人才的“精准吸纳机制”，结合区域产业需求设定引进标准，2024年长三角地区重点产业人才引进匹配度已达85%，较2023年提升7%；二是针对本土人才的“系统培育机制”，通过520亿元本土人才培育专项资金、68%覆盖率的企业技术中心、73%占比的本土人才省级表彰等举措，构建协同共进生态[2]。
二、人才引进：“高端领军”与“基层实用”的双轨并行
社会经济的多元需求，决定人才引进需兼顾“高端引领”与“基层支撑”。2024年全国研发人员总量达600万人年，其中高层次领军人才占比5%，带动关键核心技术突破项目3200项；同期农业农村部数据显示，全国乡土实用人才总量达1650万人，“田秀才”“土专家”带动农户增收比例达62%。这种分层结构印证了国际人力资源管理协会2023年提出的“人才分层开发理论”——该理论主张依据人才功能定位实施差异化开发，避免单一聚焦高端导致基层人才断层[3]。
做好人才引进工作，需适度调整考核导向：一方面降低高层次人才引进数量权重，将成果转化率（2024年达41%，较2020年提升14%）、岗位适配度等“硬指标”纳入核心考核；另一方面常态化开展人才需求摸排，2024年全国地级市需求调研覆盖率达100%，通过“对口引才”模式将需求匹配误差控制在10%以内，既避免资源浪费，又充分释放效能。
三、人才运用：“人岗相适”与“效能最大化”的精准落地
人才价值的实现，核心在于“人岗相适”的精准配置。相较于传统“引而不用”的粗放模式，2024年全国人才岗位适配度已提升至78%，这一提升得益于埃德加·施恩“人岗匹配理论”的实践应用——该理论强调个体能力与岗位要求的动态平衡，需通过科学评估实现“专业人干专业事”[4]。
具体需落实两项关键举措：一是构建“能岗匹配”评估体系，通过专业测评、实践考核等环节筛选适配人才；二是推进人才平台升级，2024年全国新建工程研究中心180个、“人才飞地”56个，校地校企合作项目增长21%，为人才提供充足“用武之地”。同时需健全评价与激励机制：评价端破除“四维倾向”，将实践贡献纳入维度；激励端打通横向流动“桥梁”（2024年跨区域人才流动率达12%）、搭建纵向发展“楼梯”（职称评审通过率维持65%合理水平），显著激发创新活力。
2024年乡土人才开发报告：以“引育用”协同机制夯实乡村振兴人才根基
《深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和创新高地》明确指出，乡村振兴需强化乡土人才队伍建设。据农业农村部2024年数据，我国乡村人才缺口曾达300万人，而通过“引育用”协同机制，2024年乡土人才总量已达1650万人，缺口较2023年缩小42%，为乡村振兴提供坚实支撑。
一、多渠道引才：构建“外部引进+本土回归”的供给格局
填补乡村人才缺口，首要在于多元化引才路径的系统构建。2024年全国乡村人才引进总量达210万人，较2023年增长18%，主要依托三类渠道：一是强化招录平台作用，2024年基层党群工作者招聘5.8万人、事业单位涉农岗位招录4.2万人，较2023年增长9%，提升基层人才专业化水平；二是实施紧缺人才定向引进，以福建南平为例，2023-2024年围绕绿色农业、生态旅游引进紧缺人才320名，带动产业产值增长15%，其“科特派+流通助理”模式已在15省推广，该模式下人才带动乡村增收平均达15%；三是激活乡贤与银发人才资源，2024年全国返乡乡贤82万人、银发人才下乡服务3600万小时，形成“外部+本土”双源供给。
二、聚合力育才：依托“三级三类”体系实现人力资本增值
壮大乡土人才队伍，核心在于多方协同的培育体系。依据西奥多·舒尔茨“人力资本理论”——该理论强调教育与培训对人力资本增值的关键作用，2024年全国乡村人才培训投入达180亿元，较2023年增长25%，构建“三级三类”培育体系[5]。
在培训主体上，依托市、县、乡三级党校开展集中培训1.2万场次，覆盖98万人次；联合妇联、团委实施“巾帼梦”计划、“青苗”行动，培育女性乡土人才450万人、青年乡土人才380万人。在培训方式上，推行“点餐式”培训，依据种植养殖、乡村旅游等岗位需求设置课程，2024年需求匹配度达92%，较传统模式提升35%。在实践培育上，依托“科技特派员工作示范点”实施“传帮带”，1200余名科技特派员培育实用型人才3.6万人；联合武夷学院等开展弹性学制教育，1.2万名农民接受农业职业教育，实现“理论+实践”系统化培育。
三、高效用才：以“量才适用+平台支撑”释放人才价值
释放乡土人才价值，关键在于灵活高效的用才机制。“人既尽其才，则百事俱举”，2024年全国乡土人才作用发挥率达85%，较2023年提升10%，核心依托两项机制：一是坚持“量才适用”原则，依据专业特长（如种植技术、民宿运营）与性格特点差异化配置岗位，岗位适配度维持80%以上；二是搭建产业发展平台，2024年扶持乡土人才发展康养民宿、休闲采摘项目8.5万个，带动就业420万人，实现人才与产业同频共振。
同时需健全激励与保障机制：激励端通过45亿元专项奖励、1.2万人省级表彰、58%职称评审通过率等政策倾斜，激活人才内驱力；保障端解决子女就学1.8万人次、配偶就业8600人次、建设人才公寓3.2万套，确保人才扎根基层。
2024年党管人才工作实践：以“方向-选育-生态”三维机制强化人才强国支撑
中组部2024年《人才工作年度报告》显示，我国党管人才工作机制落实率已达98.7%，较2020年提升23个百分点。加强党对人才工作的全面领导，是实施人才强国战略的根本保证，需通过“把方向、选贤能、建生态”三维机制，系统提升工作效能。
一、把方向：以“战略协同”确保人才工作正确路径
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，这一原则在人才工作中体现为战略方向的绝对把控。依据戴维·尤里奇“战略人力资源管理理论”——该理论强调人力资源管理与组织战略的协同，2024年全国人才工作规划与国家“十四五”规划契合度达95%，确保人才发展与国家战略同频[6]。
具体需构建“多元协同”领导格局：组织层面形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、社会力量参与的体系，2024年县级以上人才工作领导小组覆盖率达100%；政治引领层面搭建参政议政（人才占各级代表委员35%）、联系交流（2.8万场次座谈会）、事业发展（1.5万个创新项目）平台，实现政治引领入脑入心。2024年人才向党组织靠拢意愿较2023年提升18%，党爱人才、党兴人才、党聚人才氛围显著增强。
二、选贤能：以“精准选育”提升人才队伍质量
提升人才队伍质量，核心在于“精准选育”机制的实施。2024年全国专业技术人才总量达9500万人，较2023年增长6%，成果源于两项举措：一是突破选拔局限，依据《中国人才评价发展报告（2024）》提出的“人才分类评价理论”——该理论强调按领域实施差异化评价，对科技、教育、农业人才分类选拔，2024年高层次人才选拔中年轻人才占比42%，较2023年提升9%[7]；二是优化培育模式，充分发挥人才自主性，科研项目人才自主决策率达70%，较2020年提升25%；同时坚持“实践育人”，2024年组织320万人次人才参与基层服务、重大攻关，人才实践能力评分较2023年提升12分（满分100分）。
三、建生态：以“筑巢固巢”实现人才“近悦远来”
实现人才“近悦远来”，基础在于“筑巢引凤、固巢养凤”的生态建设。2024年全国人才净流入率达8.5%，较2023年提升2.3个百分点，依据中国人才科学研究院“人才生态系统理论”，2024年人才发展环境满意度达82分（满分100分），较2023年提升5分[8]。
具体措施包括：一是强化项目与人才融合，将1.2万个重大项目作为培育载体，带动450万名人才参与，实现“以项目育人才、以人才促项目”；二是优化政策供给，出台人才政策1800余项，住房补贴、税收优惠等“硬举措”覆盖98%重点人才，服务时限缩短至3个工作日；三是转化人才优势，2024年人才贡献率达36%，较2020年提升8个百分点，将人才资源转化为发展优势。
2024年全国人才工作考核中，人才效能指标（成果转化率、产业带动值）占比达50%，较2023年提升15%，确保工作不流于形式。通过“方向-选育-生态”三维机制，我国正加速打造规模宏大、素质优良、梯次合理、作用突出的人才队伍，为人才强国建设提供坚实支撑。
[1] MIT斯隆管理学院. 人才生态系统理论研究报告[R]. 2019.
[2] 中国人才发展研究会. 中国人才发展蓝皮书（2024）[M]. 北京：人民出版社，2024.
[3] 国际人力资源管理协会. 人才分层开发理论与实践指南[Z]. 2023.
[4] 埃德加·施恩. 职业锚理论与人才配置研究[M]. 北京：机械工业出版社，2022.
[5] 西奥多·舒尔茨. 人力资本理论（修订版）[M]. 北京：商务印书馆，2021.
[6] 戴维·尤里奇. 战略人力资源管理：赢得竞争优势[M]. 北京：中国人民大学出版社，2023.
[7] 中国人才评价协会. 中国人才评价发展报告（2024）[M]. 北京：社会科学文献出版社，2024.
[8] 中国人才科学研究院. 中国人才生态发展报告（2024）[M]. 北京：党建读物出版社，2024.