2013-2014年监狱队伍建设及党建工作专项总结报告

2013-2014年监狱队伍建设及党建工作专项总结报告

监狱2013年队伍建设工作总结及2014年工作规划

根据《关于报送2013年司法行政队伍建设工作总结和2014年工作计划的通知》文件要求，某监狱结合年度工作实际，对队伍建设工作开展系统性复盘与规划，现将具体情况汇报如下：

一、2013年度队伍建设核心工作成果

（一）思想教育体系化建设，民警政治素养显著提升

监狱以党的十八大、十八届三中全会精神为根本遵循，全面落实上级关于队伍建设的系列部署，严格践行“XX”工作理念，构建“制度保障-考核闭环-氛围营造”三位一体的思想教育机制。数据显示，全年累计下发月度学习配档12期，严格执行每周1次集中学习制度，参学率稳定保持在98%以上；建立理论学习考核机制，通过闭卷测试、心得评审等方式实现学习效果量化评估，推动全狱形成“主动学、深入学、常态学”的良好风气。同时，每季度召开1次思想政治工作专题会议，全年累计召开4次，系统分析队伍思想动态，明确阶段性工作重点，确保队伍政治方向高度统一。

（二）群众路线教育扎实推进，作风建设成效突出

围绕“四风”问题专项整治目标，监狱创新采用“三个互动”工作形式（即领导班子与基层民警互动、民警与服刑人员家属互动、机关与监区互动），落实“五个一”工作措施（即开展1次专题调研、组织1次意见征集、形成1份问题清单、制定1套整改方案、开展1轮成效评估），严格遵循“三抓三促”工作要求，推动教育实践活动走深走实。结果表明，活动期间累计发放征求意见表1023份，回收有效意见33条，其中涉及“四风”问题的意见11条，问题整改率达100%。结合年度“十件惠民实事”，针对“调整班车线路、启动会见室改造”等4项重点民生工作，制定详细整改时间表，明确责任部门与完成时限，整改任务按期完成率100%。在市委督导组指导下，高质量完成领导班子及成员对照检查材料撰写工作，组织召开党委民主生活会，查摆出的28项问题全部纳入整改台账，教育实践活动阶段性成果得到上级肯定。

（三）教育培训机制优化，民警专业能力持续增强

为构建标准化培训体系，监狱修订《XX监狱关于加强民警教育培训工作的意见》，制定《XX监狱2013年民警教育培训计划》，明确党委统一领导、政治处牵头协调、业务部门分工落实的组织架构，全年教育培训经费投入较上年增长15%，保障力度显著加大。截至2013年10月底，累计组织各类培训99期，覆盖民警职工2862人次，人均培训时长达到42学时；组织全狱民警参与《全省监狱人民警察综合素质与岗位胜任能力测评》，通过12项核心指标测评，精准识别出民警在应急处置、法律适用等6个领域的能力短板，为后续针对性培训提供数据支撑，测评结果应用率达100%。

（四）警务督察机制完善，纪律作风建设刚性强化

为提升督察效能，监狱将警务督察牵头部门由政治处调整为监察室，制定《XX监狱关于开展警务督察工作的实施方案》，明确督察范围涵盖执法执勤、纪律作风等8个重点领域，配备执法记录仪、便携式督察终端等专业装备12台（套），督察硬件保障显著增强。数据显示，截至2013年10月底，累计开展现场督察34次，其中重大活动专项督察8次、重点时段突击督察12次、重点场所常规督察14次，发现各类问题11件，下发整改意见书11份，问题整改复查合格率达100%，有效解决民警执勤不规范、纪律意识薄弱等突出问题。

（五）警力配置科学优化，人事制度改革稳步推进

监狱深入推行“一线工作法”，实施机关处室与监区“结对子”帮扶机制，细化“五位一体”（即领导带班、民警执勤、技术保障、医疗支持、应急备勤）值班备勤制度，全年机关处室民警参与备勤巡逻累计1260人次、监控值班累计840人次，一线警力补充率提升20%。创新设立监区女警办公中心，首批选调9名女警全部到位并开展工作，填补监区女性服刑人员管理服务短板；根据岗位需求，全年轮岗交流民警52名，其中跨部门交流28名、同部门轮岗24名，民警岗位适配度提升18%，队伍活力显著增强。

（六）班子建设严格规范，组织架构持续完善

2013年3月，监狱完成86名处级干部竞争上岗工作，通过资格审查、笔试、面试、民主测评等4个环节，选拔任用优秀干部，干部选拔透明度与公信力显著提升；同步完成23个党支部班子改选与分工调整，成立刑罚执行处、老残监区、十四监区3个新机构，组织架构进一步优化。4月新一届党委成立后，及时调整监狱领导分工，明确7名班子成员职责边界；组织庆祝建党92周年大会、离退休党支部“迎七一”座谈会等活动4场，发展新党员16名，预备党员转正20名，党员队伍规模与质量同步提升；完成96名民警警衔晋衔申报工作，晋衔材料通过率100%。此外，修订完善《XX监狱工作应用数据规范》《岗位说明书》《业务工作流程》等制度28项，制发《XX监狱党委关于改进工作作风推动监狱大发展的决定》，组织“七一”专题党课《如何提高党员干部执行力》，班子凝聚力与执行力显著增强。

（七）政工部门自身建设强化，业务效能全面提升

1. 工作接续与创新：2013年初处级干部调整后，政治处及时完成人员配置优化，明确6个科室18名工作人员职责分工，通过“老带新”“结对帮学”等方式，确保工作衔接无断层。全年累计完成干部任免、考核等核心业务230余项，工作差错率为0，为年度队伍建设任务完成提供坚实保障。

2. 宣传教育精准发力：每月开展“监狱大发展红旗手”评选，全年评选表彰先进个人36名，通过局域网、宣传栏、工作简报等载体宣传先进事迹，制作专题宣传页30期，阅读量累计达5200人次；上报调研信息82篇，其中被省级以上刊物采用15篇，信息报送质量与采用率较上年提升25%。

3. 考核机制规范运行：按月组织“保稳定、大发展、创一流”工作目标责任制考核，全年制发考核通报7期，考核结果与绩效工资、评优评先直接挂钩；规范开展公务员平时考核，每月汇总各单位负责人评价意见，累计完成1260人次考核评价，考核结果应用率100%，有效发挥考核导向作用。

4. 薪酬福利精准落实：严格按照上级规定，及时发放加班补贴、年终奖金、精神文明奖金等各类津补贴，累计发放金额556.8万元，发放准确率100%；完成143名民警职务、警衔、级别晋升后的工资调整工作，调整周期平均缩短3个工作日，服务效率显著提升。

5. 人事档案标准化管理：依据上级人事档案管理新规范，组织6名工作人员耗时6个月，对460份人事档案进行重新分类、排序、编目、技术加工与装订，档案合格率由整改前的82%提升至100%，达到省一级档案管理标准。

6. 精神文明建设深化：编制《XX监狱“千村（社区）提升”工程第一年度工作总结及第二年度工作计划》，完成省级文明单位复查资料报备工作；组织开展送温暖活动3次，走访慰问困难民警职工28户、社区困难群众15户，发放慰问物资价值4.2万元，文明单位创建成果进一步巩固。

二、2013年队伍建设存在的主要问题

尽管2013年监狱队伍建设取得阶段性成果，但结合年度工作复盘，仍存在以下突出问题：

1. 警力供需矛盾突出：随着狱政设施改造二期工程全面推进，押犯数量同比增长8%，且“四类人员”（即暴力犯罪、涉黑涉恶、涉毒、危安犯）占比升至32%，监狱安全管理压力显著加大，现有警力配置缺口达15%，一线民警工作负荷持续加重。

2. 思想观念更新滞后：部分民警（占比约12%）对监狱“大发展”战略认知不深，存在“重监管、轻改造”“重经验、轻创新”的传统思维，主动担当意识与安全发展理念不足，与新时代监狱工作要求存在差距。

三、2014年队伍建设重点工作规划

针对上述问题，2014年监狱将聚焦“补短板、强基础、提效能”目标，重点推进以下工作：

1. 构建系统化思想教育体系：围绕“首要标准”教育改造体系与安全保障体系建设需求，开展“第一责任、第一要务”专题教育，全年计划组织专题培训6期，覆盖民警1200人次，确保思想认识与上级部署高度统一。

2. 实施精准化教育培训：基于2013年民警综合素质测评数据，制定《2014年民警教育培训计划》，重点开展应急处置、心理矫治等8个领域的提高性、专业性培训，计划组织培训120期，人均培训时长提升至50学时，民警岗位胜任能力进一步增强。

3. 强化基层队伍执行力建设：持续巩固群众路线教育实践活动成果，建立“月分析、季研判”思想动态工作机制，全年计划发展新党员20名，预备党员转正18名，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥。

4. 落实从优待警政策：优化民警特殊时段备勤方案，减少无效备勤时长30%；积极协调上级部门，解决35名民警职务职级晋升问题，为28名民警解决子女入学、住房等实际困难，队伍归属感与凝聚力显著提升。

5. 完善典型选树与激励机制：深入开展创先争优活动，全年计划评选“优秀民警”“执法标兵”等先进典型50名，完善表彰奖励体系，设立专项奖励资金20万元，营造“比学赶超”的良好氛围。

6. 优化考核监督机制：修订《“保稳定、大发展、创一流”工作目标责任制考核实施办法》，引入第三方评估机制，考核结果公示率达100%，制度执行力进一步强化。

7. 推进精细化管理体系建设：完成标准体系文件修订工作，完善《公务员平时考核方案》，精准编制监狱年度科学发展计划，确保“标准、责任、执行”三个体系高效运转。

8. 巩固精神文明创建成果：持续开展文明单位创建活动，计划组织志愿服务活动12次，参与民警600人次，确保省级文明单位荣誉，为创建部级现代化文明监狱奠定基础。

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