2024年XX特区XX乡基层党建示范点创建工作总结（数据截至2024年12月）

2024年XX特区XX乡基层党建示范点创建工作总结（数据截至2024年12月）

XX特区XX乡地处XX特区西部，距特区政府驻地X公里，东邻XX乡，西与XX乡相连，北靠X区域，南与XX乡接壤。境内有XX交通干线横穿而过，现有XX火车停靠站1个，XX公路直连X线与X公路，XX公路（在建）东西贯通，形成纵横交错的交通网络。数据显示，全乡国土面积达XXX亩，其中林业用地面积XX亩，占全乡总面积的78.5%；公益林面积XXX亩，占林地面积的67.7%；“两山”面积XX亩，占林地面积的30.3%，森林覆盖率维持在33.92%的稳定水平。截至2024年12月，全乡共辖X个行政村、XX个村民组，户籍户数XX户、总人口XX人，是彝族、仡佬族、布依族、苗族与汉族杂居的少数民族乡，民族文化活动年均开展28场，群众参与率达85%，民族风情传承成效显著。

自2024年基层“党建示范点”创建活动启动以来，XX乡以“生态乡、经济强乡”建设为核心目标，以“五好三优一满意”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；队伍素质优、服务质量优、工作环境优；群众满意）为创建载体，系统性探索基层党建创新路径。通过优化管理体制、强化队伍建设、精细党员管理、完善硬件设施、提升服务效能五大维度，进一步夯实基层党组织建设与基层民主政治建设基础，结果表明，创建活动推动全乡各项事业发展增速较2023年提升15%，其中民生领域改善幅度最为显著。

一、主要创建举措及实施成效

（一）优化基层管理体制，强化党组织领导核心作用

基层党组织领导核心作用的发挥，需依托科学的管理体系与协同机制。XX乡以党建引领基层治理“三治融合”理论（自治、法治、德治有机结合）为指导，构建三级党建工作网络，形成“乡党委组织部牵头统筹、村党组织具体执行、村民小组落地落实”的工作格局[1]。具体措施包括：

1. 健全组织体系：建立乡、村、组三级党建工作网络，将基层党建责任明确至8名包村领导、24名驻村干部，实现党建工作向产业发展、民生服务等领域的全面渗透。数据显示，2024年乡级党建工作例会召开12次，纵向联动效率提升40%，横向促进不同行业、单位党组织信息共享156条，经验交流28次，资源互补成效显著。

2. 完善基层组织架构：在全乡X个行政村同步健全居委会、业主委员会及文化、计生、卫生、综治、维稳等专项工作小组，所有组织均在村党组织领导下开展工作。其中，XX村因组织运行规范、服务成效突出，先后获“特区文明示范基层”“市级小康村”“XX乡文明示范基层”称号，其民生诉求解决率达98%，较全乡平均水平高8个百分点。

3. 建立协同治理机制：在村党组织与居委会、业主委员会、包村领导之间建立常态化协调机制，通过季度民情调查（2024年累计覆盖群众3200人次）精准识别群众急需的共建项目，再以月度联席会议形式确定实施计划，会后通过村务公开栏、微信公众号等渠道公示决策结果，接受群众监督。结果表明，该机制使共建项目落地周期缩短至30天，群众满意度达94%。

（二）优化干部队伍素质，提升创建工作专业水平

基于人力资本理论，干部队伍的能力素质直接决定党建工作质量。XX乡通过“选配、培训、考核”三维发力，系统性提升基层干部专业能力[2]。

1. 精准选配班子成员：对村级党组织班子，采用交流、选派等方式，将12名具备基层工作经验、责任心强的干部充实其中，其中2024年新调整的7名年轻干部均为党务工作专业背景，使村级班子平均年龄下降至38岁，本科及以上学历占比提升至67%。对基层党支部班子，按照“强化党的领导、完善民主建设、规范党员管理”原则，通过机关下派、交叉任职实现X个行政村党支部书记与居委会主任“一肩挑”，任职匹配度达100%。

2. 系统化开展培训：2024年开设党务工作者、党支部书记、基层工作者专项培训班6期，培训覆盖180人次；组织干部参加特区委组织部培训4次，赴先进地区考察学习3次（涉及XX市XX区、XX县等党建示范区域）。培训后干部业务考核合格率达100%，其中90%干部掌握数字化党建工作技能，较培训前提升55个百分点。

3. 量化考核奖惩：年初乡党委与X个村党组织签订《党建示范点创建目标责任书》，明确28项考核指标（含组织建设、党员管理、服务成效等）；年终采用“量化评分+群众评议”方式考核，考核结果与干部绩效、评优评先直接挂钩。2024年共表彰优秀党组织3个、优秀党务工作者15名，问责考核不达标党组织1个，干部工作积极性显著提升。

（三）优化党员管理机制，发挥先锋模范作用

针对党员身份转变、流动党员管理难等问题，XX乡基于精细化管理理论，构建分类管理体系，确保党员作用有效发挥[3]。

1. 分类施策管理党员：将党员划分为下岗再就业党员（45名）、离退休党员（62名）、流动党员（38名）三类，分别制定管理方案。对下岗再就业党员，建立“就业帮扶+作用发挥”双轨机制；对离退休党员，组建“银发志愿服务队”；对流动党员，建立《信息登记薄》动态管理，每月通过线上渠道推送学习资料，每季度开展1次思想工作调研。

2. 规范组织生活制度：健全基层党组织议事规则，严格落实“三会一课”（2024年累计开展144次）、民主生活会（X个村均召开4次）、党员活动日（每月1次，参与率92%）、无职党员设岗定责（设岗12类，覆盖党员320名）等制度。同时印发《流动党员教育管理实施方案》《流动党员登记制度》，使流动党员组织生活参与率从2023年的65%提升至2024年的88%。

3. 推动党员实践服务：以主题活动为载体，引导党员参与基层治理。例如，XX村开展“亮身份、树形象、做24小时党员”活动，在职党员全部建立“服务登记卡”，2024年累计解决群众问题89件；过瓦村划分党员责任区15个，党员牵头清理卫生死角6次（参与200余人次，覆盖面积5000平方米），解决治安热点问题4起，使该村治安案件发案率下降30%。

（四）优化基层硬件建设，夯实阵地服务基础

结合农村小城镇建设规划，XX乡按照“以点带面、分步实施”原则，2024年投入党建硬件建设资金120万元，显著提升阵地服务能力。

1. 规范办公场所：在X个行政村实现“定点办公+便民窗口”全覆盖，办公场所平均面积达120平方米，设置党建服务、民生办理等专项窗口，群众办事平均时长从40分钟缩短至15分钟，办事效率提升62.5%。

2. 完善便民服务设施：每个行政村均建成远教室、党员活动室、图书室，其中远教室配备高清投影、电脑等设备（更新率100%），2024年开展技能培训、政策宣讲等活动48期；党员活动室每月使用频次不低于8次；图书室藏书量均达5000册，年借阅量超2000人次。

3. 优化公共服务设施：通过协调企业、上级部门等多方资源，规范农贸街道3条（增设摊位120个），新增绿化面积8000平方米，安装路灯150盏，基层人居环境满意度达96%，较2023年提升12个百分点。

（五）优化基层服务功能，提升群众获得感

围绕群众生活需求，XX乡按照“社会化、产业化、实体化”要求，完善服务体系，2024年群众服务满意度达95%。

1. 强化弱势群体帮扶：建立弱势群体台账（覆盖低保户120户、残疾人89名、留守儿童45名），提供精准帮扶服务。全年发放救助资金35万元，开展慰问活动12次，解决住房、医疗等问题68件。

2. 提升就业服务效能：开展就业培训6期，覆盖423人次（含家政服务、种养殖技术等领域），其中89%参训人员实现就近就业，就业转化率较2023年提升12个百分点；搭建就业信息平台，发布岗位信息280条，促成就业156人。

3. 丰富文化宣传服务：以提升群众素质为目标，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育活动18场；协助各村举办“5·1”运动会、“6·1”文艺汇演等文化活动24场，参与群众5000余人次，活动知晓率达98%；推动文化、体育、科技、法律“四进基层”，开展科普宣传12次、法律咨询服务8次，群众文明素养显著提升。

二、创建工作成效亮点

（一）基层建设规范化水平显著提升

数据显示，X个行政村党建活动阵地达标率100%，党务工作规范化评分达92分（满分100分），较2023年提升8分；基层党组织班子凝聚力、战斗力显著增强，2024年村级党组织重大事项决策通过率达95%，较上年提升10个百分点。

（二）共创共建资源整合成效突出

协同治理机制的建立，使辖区内23家企事业单位、5个社会组织参与基层共建，形成“共驻、共建、共享”格局。其中，群团组织作用发挥明显，共青团开展青年创业帮扶活动6次，妇联组织“巾帼志愿服务”12次，基层文化氛围满意度达94%。

（三）阵地服务辐射作用充分发挥

通过基层宣传阵地（村民学校、宣传栏等）开展培训24期，覆盖1200人次，群众爱国主义、集体主义意识显著增强；文化阵地的有效利用，使文明家庭、文明村寨创建率达92%，绿色基层、平安文明村创建率达88%，邻里纠纷发生率下降30%，治安刑事案件发案率维持在0.2‰的低水平。

（四）服务功能与群众需求高度匹配

医疗方面，村级医疗服务点覆盖率达100%，群众就医便捷度提升40%；教育方面，协助改善村级学校教学设施，学生升学率提升5个百分点；社会保障方面，医保参保率达99%，低保政策覆盖率达100%，群众生活保障水平显著提高。

三、存在的主要问题

尽管创建工作取得显著成效，但通过数据复盘与群众反馈，仍存在以下问题：

1. 党组织领导核心作用发挥不均衡：部分村党组织在重大事项决策、资源统筹中的主导性不足，数据显示，3个村党组织重大事项决策参与率仅80%，低于全乡平均水平15个百分点，与“五好”党组织建设要求存在差距。

2. 干部队伍专业能力存在短板：基层干部中掌握数字化办公、新媒体运营等技能的人员占比仅65%，难以满足智慧党建发展需求；部分干部应对复杂矛盾的能力不足，2024年有12%的群众诉求需乡级层面协调解决。

3. 服务功能与群众需求存在差距：便民服务事项线上办理率仅70%，低于全区平均水平20个百分点；部分村文化、体育设施使用率不足60%，服务供给与群众实际需求匹配度有待提升。

4. 建设经费投入保障不足：2024年全乡人均党建经费为85元，较全区平均水平（97元）低12%，部分村硬件设施更新、活动开展受资金限制，影响创建工作深入推进。

[1] 党建引领基层治理“三治融合”理论：指通过自治激发群众主体意识、通过法治规范治理行为、通过德治提升群众素养，三者协同构建基层治理新格局，是新时代基层党建的重要方法论。

[2] 人力资本理论：强调通过教育、培训等方式提升个体能力，进而提高组织效能，该理论在基层干部队伍建设中体现为通过系统培训、科学选配优化干部能力结构。

[3] 精细化管理理论：指通过分类施策、精准管控实现管理效能最大化，在党员管理中体现为根据党员类型制定差异化管理方案，确保管理覆盖全面、成效显著。

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