2019-2020年成都市及下辖区域社会组织党建工作全景总结（覆盖7个行政单元，党组织覆盖率提升至43%）

2019-2020年成都市及下辖区域社会组织党建工作全景总结（覆盖7个行政单元，党组织覆盖率提升至43%）

一、市级层面社会组织党建工作核心举措（2019-2020年）

围绕“两新”组织党建高质量发展目标，市级层面以“制度优化、组织巩固、作用发挥、队伍建设”为四大支柱，系统性推进党建工作落地。数据显示，2019-2020年全市新发展“两新”组织党员4000名，培养入党积极分子20000名，通过查找和招录新增党员2100名，较上一周期增长15%，“两个基本全覆盖”成果得到显著强化。

（一）党建工作环境优化工程

将党的十七大精神与市第三次党代会部署深度融合，构建“党委领导、部门协同、社会参与”的工作格局。通过党委常委会专题研究、部门联席会议等机制，全年召开党建工作协调会12次，解决经费保障、场地支持等实际问题37项。同时，依托市级媒体平台发布党建专题报道89篇，社会组织党建工作社会知晓率较上年提升28%，营造了良好的政策氛围与社会环境。

（二）党组织组建质量提升行动

严格遵循“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、软弱涣散抓整顿”工作思路，对年度新增的236家规模以上非公有制企业及具备组建条件的社会组织实现100%党组织覆盖。通过“选优书记、发展党员、招录党员、查找隐形党员”四项举措，党组织平均党员人数从3.2人提升至4.5人，战斗力与凝聚力显著增强。此外，对18家条件成熟的“两新”组织党组织实行直管，党组织规范化率达到82%。

（三）党组织作用发挥示范创建

以市委组织部、市委“两新”工委联合印发的《关于开展“两新”组织党建工作示范点创建活动的意见》为指导，实施示范党组织创建“113工程”。数据显示，全市共打造市级示范点50个，区县级示范点占比达10.2%，乡镇（街道）级示范点占比达30.5%，超额完成预设目标。通过对示范点经验的提炼总结，形成《“两新”组织党组织作用发挥指引》，明确“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”四大作用的12项具体实现路径，为全市党建工作提供标准化参考。

（四）党员队伍建设“双达标”计划

聚焦“规模以上非公有制企业有党员3名以上、规模以下非公有制企业有党员；50人以上新社会组织单独建党组织、20人以上新社会组织有党员”的“双达标”目标，2019-2020年累计开展党员专题培训46场，覆盖党员3800人次。建立党员关爱服务体系，落实党员困难帮扶、就业支持等措施23项，党员组织关系转接及时率提升至95%，党员参与组织生活的积极性显著提高。

（五）党务人才队伍专业化建设

制定《全市“两新”组织党务人才队伍培训五年规划（2019-2023年）》，构建“分层分类、精准施教”的培训体系。全年举办工委系统书记培训班6期、示范点党组织负责人培训班4期，培训党务人才1200人次。推动各级党委解决党务人才工作报酬及待遇问题，建立党务人才库，入库人员达860名，其中退居二线党政机关党员干部210名。推荐100名“懂党务、精业务、善服务”的复合型人才进驻“两新”组织，党建工作指导员队伍整体素质提升30%。

二、县社会组织党建工作专项总结（2019年度）

2019年，县以“共建共享、共同发展”为原则，深入贯彻党的十九届四中全会精神，围绕社会组织党建“五化建设”目标，实现党建工作与社会组织发展深度融合。数据显示，全县社会组织党组织覆盖率从上年的8%提升至12.1%，党员参与志愿服务人次较上年增长65%，党建引领社会组织服务民生的效能显著释放。

（一）基础数据概况

全县共有社会组织157个，其中社会团体70个（占比44.6%）、民办非企业单位87个（占比55.4%）。志愿者队伍规模持续扩大，正式登记注册的“山那边”“志愿者爱心协会”会员达1600人，另有3-4个未登记注册的爱心慈善组织，常年参与服务人数超20000人，服务范围覆盖、吉首、保靖等5个区域。

截至2019年底，全县已建立社会组织党组织19个，共有党员130名，较上年新增党组织6个、党员42名。社会组织通过党建引领，累计为农村剩余劳动力提供就业岗位1023个，带动农民年均增收1.2万元，在扶贫帮困、关爱老幼、扫黑除恶等领域开展专项活动89次，服务群众超5万人次。

（二）核心工作举措

1. 党组织组建模式创新

以“有利于上级管理、有利于活动开展、有利于党员参与”为原则，采取“单独组建+组织联建”双路径推进党组织覆盖。对3名以上正式党员的社会组织实现单独建支率100%，全年新单独组建党支部8个；对党员不足3名的12个社会组织，按就近原则组建联合党支部4个，确保党员组织生活参与率维持在90%以上。

2. 党建工作规范化建设

县民政局党委建立“三级指导”机制，全年深入社会组织检查指导党建工作28次，解决组织建设、活动开展等问题23项。一是实行党建工作例会制度，每季度召开社会组织负责人会议，交流经验、破解难题；二是选派15名经验丰富的党建干部担任指导员，示范点党组织指导覆盖率达100%；三是将社会组织党建纳入党委基层党建考核，制定《社会组织党建工作量化评分标准》，从制度建设、党员发展等6个维度设置28项指标，推动党建工作标准化。

3. 党组织政治功能发挥

围绕社会组织核心业务，开展“党建+服务”系列活动。在生产经营领域，组织党员提出合理化建议20条，为社会组织节约资金10.3万元；在志愿服务领域，国庆期间组织200余名党员、团员开展服务，覆盖游客30000人次、车辆5000辆，帮扶老幼及残疾人士1100余人次；在扶贫帮困领域，全年走访困难群众1236人，提供致富信息700余条，结对帮扶贫困学生472名，联络爱心资金122.6572万元，较上年增长45%。

4. 党员队伍建设强化

深入开展“以岗定责”“双培工程”（把党员培养成技术/管理能手、把技术/管理骨干培养成党员），全年培养党员技术能手32名，发展技术骨干入党18名。开展党建表彰活动2次，表彰先进党组织5个、优秀党员23名，通过典型宣传，社会组织党员参与活动积极性提升35%。

三、龙门镇社会组织党建工作总结（2019年度）

2019年，龙门镇党委以“夯实基础、规范提升”为核心，推动社会组织党建工作提质增效。数据显示，全镇社会组织党组织覆盖率达16.7%，党员参与公益活动人次较上年增长50%，党建引领社会组织服务地方发展的作用持续凸显。

（一）基础数据概况

全镇共有社会组织12个，参与人数168人，其中已建立党组织2个，涵盖党员25名，较上年新增党员8名。社会组织通过党建引领，累计为农村剩余劳动力提供就业岗位89个，开展扶贫帮困活动12次，服务困难群众40余人，结对帮扶贫困学生15名，为地方经济社会发展提供了有力支撑。

（二）关键工作路径

1. 党组织组建精准推进

按照“应建尽建”原则，对具备条件的社会组织实现党组织100%覆盖。其中，单独组建党支部2个（党员均超3名），对党员不足3名的10个社会组织，通过派驻党建联络员实现党的工作全覆盖，联络员全年开展指导工作46次，帮助解决实际问题18项。

2. 党建活动规范化开展

建立“三项制度”保障党建工作落地：一是党建工作例会制度，每季度召开专题会议，全年解决党建难题9项；二是党建指导员制度，选派6名镇干部担任指导员，示范点指导覆盖率100%；三是考核管理制度，将党建工作纳入社会组织年度评估，设置党建权重20%，推动党建与业务深度融合。

3. 党员作用深度发挥

开展“增收节支当先锋”活动，党员提出技术革新、管理优化建议20条，为社会组织节约资金10万元；建立“员工互助基金”，帮扶困难职工12人，发放帮扶资金3.2万元；组织文体活动8次，参与职工120人次，职工凝聚力提升25%。

四、共性问题梳理（基于县级、镇级数据）

1. 党组织覆盖不足

数据显示，县157个社会组织中仅19个建立党组织，覆盖率12.1%；龙门镇12个社会组织中仅2个建立党组织，覆盖率16.7%。部分社会组织因党员人数不足3人无法单独建支，而联合党支部因地域、行业差异，活动开展效果不佳，成为党建工作的主要瓶颈。

2. 党员流动性突出

社会组织受市场环境影响，开业、歇业频率较高，导致党员流动性大。县部分党支部存在“组建时3名党员、后期不足2名”的情况，党员组织关系转接不及时，游离于组织管理之外的党员占比达18%，影响党组织稳定性。

3. 思想认识存在偏差

部分社会组织负责人存在“重经营、轻党建”的认知误区，对党建工作支持力度不足。数据显示，县约30%的社会组织党组织存在“有组织、无活动”现象，“三会一课”、民主评议等制度落实率仅65%，党建工作随意性较大。

五、优化路径（基于现有实践与数据）

1. 强化思想引领

开展社会组织党建专题培训，全年计划培训社会组织负责人200人次，覆盖率达90%；制定《社会组织党建工作规范手册》，明确“三会一课”等制度的具体流程与标准，推动党建工作标准化。

2. 扩大组织覆盖

采取“单独建、联合建、派驻建”相结合的方式，对党员超3名的社会组织实现单独建支率100%；对党员不足3名的，按“行业相近、地域相邻”原则组建联合党支部，配备专职党建指导员，确保党的工作全覆盖。

3. 提升队伍素质

实施“党务人才培育计划”，全年培养社会组织党务骨干100名；建立党员动态管理机制，党员组织关系转接及时率提升至95%；开展“党员先锋岗”创建活动，党员参与志愿服务人次较上年增长40%，切实发挥先锋模范作用。

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