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202X年度XX市水利局工作总结——以工程攻坚与招商突破为抓手,夯实水利事业发展根基
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202X年度XX市水利局工作总结——以工程攻坚与招商突破为抓手,夯实水利事业发展根基
一、水库工程建设全面推进,综合效益显著提升
202X年度,XX市聚焦水库工程“安全保障、功能优化、管理提质”三大核心目标,推动水库建设与管理工作实现高质量发展,各项任务落地见效。
(一)防汛抗灾工作圆满收官,用水保障坚实有力
202X年汛期,市水利局通过“预案前置、监测精准、处置高效”的工作机制,全面完成防汛抗灾任务。具体而言,提前修订完善水库防汛应急预案,针对极端天气制定专项应对方案;依托水文监测系统实时监控雨情、水情,累计发布预警信息XX条,指导灌区做好用水调度;汛期累计调配灌溉用水XX万立方米,确保了灌区XX万亩农田的灌溉需求,同时保障了沿线XX万群众的生活用水稳定,有效维护了灌区农业生产秩序,实现了“汛期安全无事故、用水保障无缺口”的目标。
(二)病险水库除险加固成效突出,工程进度可控有序
数据显示,截至202X年12月底,XX市共有病险水库29座,根据国家病险水库除险加固规划部署,分批次推进整治工作:其中已纳入全国第一、二批病险水库除险加固规划的水库共计10座(含大型水库2座、中型水库4座、小型水库4座),拟纳入第三批中央投资病险水库除险加固规划的水库15座(含中型水库1座、小型水库14座)。
从工程进展来看,中央投资第一批病险水库除险加固工程已基本完工,经初步验收,工程质量全部达到设计标准,水库防洪能力较改造前提升30%以上;中央投资第二批病险水库除险加固项目已全面启动,其中危水水库除险加固工程作为重点项目,总投资达1.2亿元,目前已完成投资8000万元,占总投资的66.7%,大坝防渗处理、溢洪道改造等关键工序已完成,项目实施进度符合计划要求;沙港水库除险加固工程计划投资2621万元,建设计划已由上级部门正式下达,当前正处于实施计划编制的收尾阶段,预计202X年XX月可正式开工。
(三)建设管理流程持续规范,权责体系清晰明确
市水利局严格遵循“分级管理、权责对等”原则,通过完善制度、强化监督,推动水库工程建设管理流程进一步规范。在责任落实方面,建立“市级统筹、县级主责、项目法人具体实施”的三级责任体系,明确各单位在项目审批、建设实施、质量监管等环节的职责,累计签订责任状XX份;在资金管理方面,严格执行“专款专用、专户管理”制度,对中央及地方配套资金的拨付、使用进行全程监管,累计开展资金专项检查XX次,确保资金使用合规率达100%;在建设管理方面,全面推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制“四制”管理,累计组织招投标活动XX次,选取优质施工单位XX家、监理单位XX家,工程建设质量得到有效保障。
(四)灌区续建与节水改造稳步落地,试验站科研能力显著增强
在灌区建设方面,危水水库灌区续建配套与节水改造工程已全面完成,项目累计完成投资5440万元,改造干支渠XX公里、修建渠系建筑物XX座,灌区灌溉水利用系数由改造前的0.52提升至0.65,年节约用水XX万立方米,受益农田面积增加XX万亩,灌区工程设施的防洪、灌溉综合功能得到显著改善。
在灌溉试验站建设方面,市水利局高度重视科研平台打造,202X年,经省水利厅组织专家评审,我市XX排水试验站被正式认定为“省级重点灌溉试验站”。该试验站秉持“产学研深度融合”理念(注:产学研融合是指企业、高校、科研机构通过资源共享、优势互补,推动科技成果转化的合作模式,符合《国家创新驱动发展战略纲要》中“强化科技与经济深度融合”的要求),与XX农业大学、省水利科学研究院等单位建立长期合作关系,年内开展“不同作物节水灌溉模式研究”“盐碱地灌溉技术优化”等专项课题XX项,其中XX项成果获“省级水利科技进步奖”,1项成果获“国家级农业节水技术推广奖”;此外,危水XX灌溉试验站结合灌区节水改造工程,投入资金XX万元对站内气象观测仪、土壤水分监测仪等XX台(套)观测设施进行系统性更新改造,观测数据的采集精度提升20%,数据传输时效缩短至15分钟内,为农业灌溉科研提供了精准的数据支撑。
二、招商引资工作力度持续加大,项目落地成效显著
202X年度,市水利局将招商引资作为推动水利事业多元化发展、补充建设资金的重要举措,通过“政策引导、精准对接、跟踪服务”的工作路径,实现招商引资工作的突破性进展。
(一)强化统筹部署,构建招商引资工作体系
年初,市水利局组织召开全市水利系统招商引资工作动员大会,传达上级招商引资工作要求,明确202X年度全市水利系统招商引资目标为“总投资额不低于4.5亿元,落地重点项目不少于8个”,并将目标任务分解至各县(区)水利局、局属各单位,签订招商引资目标责任书;年内建立“月度调度、季度座谈、年度考核”的工作机制,累计召开招商引资工作座谈会XX次,调度项目进展XX次,针对招商引资中存在的“项目信息获取难”“企业对接不顺畅”等问题,组织开展专题培训XX场,培训人员XX人次,为招商引资工作提供了制度与能力保障。
(二)量化成果显著,招商引资规模再创新高
数据显示,202X年度全市水利系统累计实现招商引资额达4.98亿元,接近5亿元目标,完成年度任务的110.7%;其中市水利局本级直接引进投资项目5个,完成投资总额10100万元,超额完成年度本级招商引资任务(年度任务8000万元)26.25%,招商引资规模与质量均较上年度有显著提升。
(三)聚焦重点项目,推动招商引资落地见效
在招商引资实践中,市水利局坚持“精准招商、效益优先”原则,重点围绕水利基础设施建设、水资源综合利用、涉水产业发展等领域开展项目对接,确保引进项目“能落地、快建设、早见效”:
1. 推动供水合作项目:积极协调XX水务公司与XX有限公司达成合伙经营供水项目合作协议,项目总投资XX万元,主要用于改造城区供水管网XX公里、新建供水加压站1座,目前项目已完成前期审批,预计202X年XX月开工建设,建成后将提升城区供水能力XX万吨/日;
2. 引进工业涉水项目:成功对接XX客商投资建设洪源钛业化工项目,该项目总投资8000万元人民币,其中一期投资3000万元,主要建设钛白粉生产车间、循环水处理系统等设施,项目于202X年XX月正式投产,投产后年用水量控制在XX万吨以内,水循环利用率达85%以上,实现了工业发展与水资源节约的协同推进;
3. 协助县域招商项目:协助无棣县对接天津客商,引进肥料加工项目,项目总投资1800万元,建设年产XX万吨有机肥生产线1条,配套建设污水处理站1座,项目于202X年10月建成投产,年处理农业废弃物XX万吨,带动当地就业XX人;
4. 支持乡镇产业项目:协助邹黎明集镇山东泽勇工贸科技有限公司引进喷织项目,项目投资5570万元,建设喷织车间XX平方米、配套建设水循环利用系统,目前项目已完成厂房建设,正在进行设备安装,预计202X年XX月试生产。
三、水库除险加固与建设管理面临的主要困难与问题
尽管202X年度我市水库工程建设与招商引资工作取得阶段性成效,但从长期发展视角来看,水库除险加固与建设管理工作仍面临两大核心问题,需引起高度重视并着力解决。
(一)经费保障机制不健全,日常管护资金存在缺口
结果表明,我市水库工程管理单位均属于准公益性质事业单位,其核心职能是保障水库防洪安全、提供灌溉供水服务,具有较强的公益属性,但目前水库日常管理(包括人员薪酬、设备维护)与工程养护(包括大坝巡查、渠道清淤)所需经费尚未纳入地方财政预算,经费主要依赖水库水费收入与上级专项补助。以202X年为例,全市29座水库共产生水费收入XX万元,上级专项补助XX万元,而日常管理与养护所需经费约XX万元,资金缺口达XX万元,经费短缺导致部分小型水库存在“巡查频次不足”“设施维护不及时”等问题,影响水库长期稳定运行。
(二)管理体制改革滞后,良性运行机制尚未形成
当前,我市水库管理单位仍沿用传统事业单位管理模式,与“权责清晰、管理科学、运行高效”的现代水利工程管理要求存在差距。一方面,管理单位内部岗位设置不合理,专业技术人员占比不足30%,难以满足水库信息化监测、工程精细化管理的需求;另一方面,缺乏有效的激励约束机制,员工工作积极性不高,部分管理单位存在“重建设、轻管理”的倾向。此外,水库管理单位与地方政府、灌区群众的协同联动机制不完善,在水资源调度、库区生态保护等工作中存在协调成本高、执行效率低的问题。
从行业发展规律来看,推动水库管理单位体制改革是实现工程良性运行的关键(注:此观点符合《水利工程管理体制改革实施意见》中“通过体制改革,建立符合我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制”的核心要求),各水库管理单位需摒弃“等待观望”思想,主动对接上级改革政策,结合自身实际制定改革方案,通过优化机构设置、完善薪酬体系、强化人才引进等措施,构建适应新时代水利发展要求的管理体制。
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